Вконтакте Facebook Twitter Лента RSS

Сообщения от мчс на мегафоне. Почему МЧС не всем шлет СМС 

Есть ли хоть один человек в России, который ни разу не получил сообщение от МЧС, в котором его предупредили о грядущих природных катаклизмах — дожде, ветре, граде — и не призвали быть осторожнее и внимательнее? Думаем, что нет.

В год операторы сотовой связи рассылают до миллиарда сообщений от имени ведомства, только в Москве за последние три месяца их получило, как минимум, 10 миллионов человек. Кто еще может похвастаться такими объемами рассылки? Да никто!

Но далеко не все адресаты этому радуются. Многие жалуются на то, что СМС приходят уже после природного катаклизма, или вовсе вместо него, но при этом в самое неподходящее время. МЧС упрекают в непрофессионализме, надоедливости и еще бог знает в чем.

И вот МЧС решили ответить на все претензии неблагодарных получателей и объяснить, как работает СМС-информирование, зачем оно нужно и можно ли его отключить (сразу скажем: нет).

Сообщения от МЧС — это не оповещение, а информирование

Оказывается, в ведомстве очень четко разделяют два этих термина.

Оповещение — то, что требует немедленного реагирования: закрыться в доме или, наоборот, бежать из него, срочно паковать вещи или писать завещание… короче, когда надо что-то делать и делать достаточно быстро. Для оповещений задействуются все каналы, которые возможны, потому что главная цель — предупредить граждан о грозящей им опасности как можно скорее. Оповещения — это всегда серьезно, поэтому решение здесь принимает крайне ограниченный круг лиц.

Информирование, наоборот, не требует принятия незамедлительных мер, но содержит рекомендации, которым можно следовать (а можно и наоборот). Здесь тоже есть временные рамки, но они существенно шире. Менее жестко регламентировано и право принятия решения об информировании, этим могут заниматься администрации вплоть до местного уровня.

Те сообщения, которые приходят к нам от МЧС, как можно догадаться, относятся ко второй категории.

Кто и как принимает решение об СМС-рассылке от имени МЧС

Все начинается с прогноза Росгидромета, который поступает в Центр управления кризисными ситуациями МЧС. Специальная расчетная служба анализирует возможные последствия погодных изменений, зону, в которой они будут особенно сильны, и принимает решение об информировании тех граждан, которые, что называется, будут в эпицентре событий. Это может быть федеральный регион, город, а в случае огромного мегаполиса (такого, как Москва) и отдельные районы.

На анализ и принятие решения нужно немного — около 20 минут. В МЧС есть заранее подготовленные шаблоны сообщений (написанные, как нас заверили, в тесном сотрудничестве с психологами и прочими специалистами, так, чтобы не напугать гражданина, но заставить его понять и прочувствовать сложность ситуации), эти шаблоны корректируются и отсылаются операторам сотовой связи.

Почему сообщения от МЧС приходят так поздно?

Доставка сообщений от МЧС — это обязанность любого оператора, причем делает он это бесплатно. При этом сейчас нет четких временных регламентов для отправки подобных СМС, и скорость рассылки целиком зависит от технических возможностей оператора. Как говорят в МЧС, обычно такая рассылка занимает от часа до 6-7, но так как предупреждения об опасных метеоявлениях обычно поступают заранее, даже длинный временной интервал здесь не критичен.

Впрочем, по словам начальника отдела перспективного развития департамента гражданской защиты МЧС Вадима Гаршина, ведомство продолжает работу с операторами в этом направлении, и готовит совместно с Минкомсвязи и при участии сотовых операторов подзаконные акты, которые четко регламентируют критерии доставки экстренной информации. В частности, они могут обязать операторов рассылать такие сообщения в приоритетном порядке (сейчас они рассылаются в порядке общей очереди).

Кто определяет, какое метеоявление действительно опасно, а какое нет?

Как рассказал заместитель директора Гидрометцентра России Геннадий Елисеев, и на этот случай есть специальные регламенты. Например, одним из самых опасных для жизни и здоровья людей метеоявлений считается ветер. Раньше критичный порог его скорости составлял 25 м/с, сейчас он снижен до 23 м/с.

Но и менее сильный ветер считается если не опасным, то неблагоприятным явлением, и если его скорость составляет более 12 м/с, об этом тоже следует проинформировать, уверены в МЧС. Ведь даже при таком ветре уже опасно, например, проводить работы на высоте (даже небольшой), работать на кране и т.д.

Ветер в наших равнинных условиях — частое явление, поэтому и сообщений приходится рассылать довольно много. По подсчетам МЧС, за пять предыдущих месяцев по Москве было сделано 32 таких рассылки.

Почему нас предупреждают о грозе, которой не было?

На самом деле, как говорят представители Росгидромета, оправдываемость прогнозов достаточно велика — 90-92% за год. А в будущем она должна стать еще выше, для этого разрабатываются новые математические модели, а вокруг Москвы также будет построено так называемое «штормовое кольцо» — сеть метеостанций, отслеживающих текущую ситуацию.

Другое дело, если регион, в котором вы проживаете, достаточно большой, а прогноз — единый, то в одной части может бушевать гроза, а в другой — светить солнце. В этом случае говорить, что синоптики ошиблись, несправедливо.

И все-таки, как отключить эти сообщения от МЧС?

Как мы уже говорили, никак. Разве что запретить своему телефону принимать любые сообщения, если это возможно технически. Обращаться к операторам также бесполезно, они обязаны рассылать такие сообщения и нарушать закон не станут.

Так что все, что мы можем сделать, это смириться, стараться следовать рекомендациям и… радоваться, если мрачный прогноз не сбылся.

И убил, по последним подсчётам, 16 человек, в социальных сетях горожане продолжают обсуждать рассылки сообщений, призванные предупреждать о непогоде. Спустя двое суток после бедствия министерство чрезвычайных ситуаций начало регулярно рассылать предупреждения, но, во-первых, в рассылки попадают не все, а во-вторых, те, кто попадает, всё равно ими недовольны, потому что МЧС не говорит, что делать, а пишет непонятные слова.

В понедельник 5 июня журналист «Коммерсанта» Александр Черных опубликовал пост в фейсбуке, в котором раскритиковал рассылку сообщений от МЧС с предупреждениями о плохой погоде. По его словам, оповещения теперь приходят регулярно, потому что министерство «дует на воду», но смысла в них немного.

Сообщения от МЧС содержат непонятные не специалистам данные о скорости ветра, неизвестные аббревиатуры, но в них нет инструкций о том, как обезопасить себя.

Совершенно непонятно, что мне делать с полученной информацией. Камон, МЧС, вам платят не за рассылку прогноза погоды. Напишите хотя бы: «Не стойте под деревьями, не выходите из дома без лишней необходимости, держитесь подальше от незакреплённых конструкций, не выезжайте на мотоцикле на открытый участок дороги, смотрите на небо, если идёте по улице, не забудьте застраховать машину от падения дерева, в случае сильных порывов ветра укройтесь в помещении без окон, например, ванной…» Вот таким должно быть информативное сообщение.

Сообщения МЧС в последние дни стали предметом для многочисленных шуток в социальных сетях. В первую очередь то, что они теперь происходят постоянно и без ураганов.

Появлению шуток способствует в том числе то, что некоторые сообщения, начиная с 29 мая, когда был ураган, посылают с опозданием и не во всех районах города. До недавнего времени, пока МЧС не стало рассылать информацию регулярно и повсеместно, .

Информирование и оповещение населения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций - одна из важнейших функций МЧС России.

В настоящее время оповещение населения осуществляется через средства массовой информации, с помощью таких технических средств как сирены, уличные громкоговорители, перехват теле- и радиовещания, многими другими способами. Для быстрого информирования населения наиболее перспективным представляются использование СМС-рассылок и широковещательных информационных сообщений Cell Broadcast, так как текст доставляется абонентам практически мгновенно. Впервые в России подобная технология была испытана в Москве 2 года назад компанией МТС, с которой МЧС России подписало соответствующее Соглашение. Для абонентов сети данная услуга является бесплатной.

Передача информационного сообщения осуществляется путем широковещательной рассылки. В режиме экстренного оповещения на экране телефона появляется текстовое сообщение. Из его содержания абонент узнаёт об угрозе возникновения или возникновении ЧС. Особенностью такого оповещения является то, что сообщения могут носить локальный характер, то есть отсылаться обладателям мобильных телефонов в определенном районе (в зоне действия определенной соты).

Текст может быть следующим: «ВНИМАНИЕ! Угроза наводнения. Эвакуация в установленном порядке. Взять документы, деньги и необходимые вещи» или «ВНИМАНИЕ! Опасность землетрясения. Выйти из здания, взять документы, деньги и необходимые вещи».

Полученные сообщения отображаются на экране телефона, в некоторых моделях телефонов получение сообщений может сопровождаться звуковым сигналом, виброзвонком и включением подсветки. Длительность вещания, как правило, 15 минут. Для получения более подробных сведений о настройке данной услуги оператором выделен бесплатный короткий номер *157*01#.

Настроить телефон на прием сообщений о ЧС абонент может самостоятельно, через меню своего телефона, и прописать номер канала. Для вещания в условиях ЧС используется 0 (нулевой), 10 (десятый) и 50 (пятидесятый) № канала.

Общий алгоритм настройки заключается в следующем:

1. Активизация приема сообщений Cell Broadcast .

2. Выбор каналов.

3. Выбор звукового сигнала при приеме сообщений (не на всех моделях телефонов).

Ниже указана настройка для некоторых моделей телефонов, более подробное описание Вы сможете найти в инструкции к телефону.

1. Меню – Сообщения - Информ. услуги - Прием (Включить).

2. Меню – Сообщения - Информ. услуги – Спис. каналов – Новый канал - Идент. канала (Ввести номер канала) и Имя (ввести любое название).

3. Для отключения приема Cell Broadcast–сообщений: Меню – Сообщения - Информ. услуги - Прием (Отключить).

1. Меню-Сообщения-Трансляция-Прием (Включить).

2. Меню-Сообщения-Трансляция-Темы-Вставка-Индекс (Ввести номер канала).

3. Меню-Сообщения-Трансляция-Прием (Отключить).

1. Меню-Сообщения-Инфо-сообщения-Служба информации (Включить).

2. Меню-Сообщения-Инфо-сообщения-Тематика (Добавить новую тему).

3. Меню-Сообщения-Инфо-сообщения-Служба информации (Отключить).

1. Menu-Messages-Cell Broadcast (Включить (On) и выбрать номер канала).

2. Menu-Messages-Cell Broadcast (Отключить (Of)).

1. Меню-Сообщения-Инф.операт.-Прием (Включить).

2. Меню-Сообщения-Инф.операт.-Список сообщ. (Добавить нов - Ввести номер канала и название).

3. Меню-Сообщения-Инф.операт.-Прием (Отключить).

1. Меню-Сообщения-Вещание-Получение (Включить).

2. Меню-Сообщения-Вещание-Список каналов-Введите канал (ID-номер канала, название канала).

3. Меню-Сообщения-Вещание-Получение (Отключить).

Обращаем Ваше внимание, что некоторыми моделями аппаратов услуга Cell Broadcast не поддерживается.

С наступлением лета москвичи стали чаще получать на свои телефоны СМС-сообщения с предупреждениями о неблагоприятных погодных условиях в городе. Как правило, горожан уведомляют о надвигающейся грозе и сильном ветре, а также о концентрации вредных примесей в воздухе. При этом сообщения почему-то получают не все жители столицы (например, в редакции The Village примерно половине сотрудников такие СМС не приходят никогда), да и порой не позволяет понять, о чём именно нас предупреждают. The Village обратился за комментариями в управление МЧС по Москве, а также к сотовым операторам «большой тройки» («Мегафон», МТС и «Билайн»), и спросил у них, как работает система рассылки предупреждений, что именно в этом контексте считается ЧС, а что нет, и можно ли отписаться от этих уведомлений.

МЧС информирует население при непосредственной поддержке операторов сотовой связи. Самостоятельно ведомство рассылкой не занимается. Мы получаем информацию о неблагоприятных погодных явлениях от ФГБУ «Центральное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» - они предупреждают нас, когда с погодой происходит что-то неожиданное. После этого старший оперативный дежурный Главного управления МЧС России по Москве принимает решение об информировании людей. Далее информация передаётся операторам сотовой связи, которые делают СМС-рассылку или сообщают данные абонентам с помощью технологии Cell Broadcast. С МТС и «Вымпелкомом» мы работаем по Сell Broadcast, а с «Мегафоном», «Скайлинком» и «Теле2» - по СМС.

Отдельной подписки на рассылку и дополнительных настроек телефона не требуется. А транслирование ограничивается только технологическими возможностями оператора по одновременной СМС-рассылке. Согласно имеющейся у нас статистике, в среднем рассылку получают от 250 000 до 1 800 000 абонентов.

Обычно рассылка производится среди всех московских абонентов. Однако при возникновении локального происшествия её можно ограничить определённым радиусом действия. Кстати, технологические возможности МТС и «Вымпелкома» не позволяют осуществлять рассылку только в пределах Москвы, поэтому трансляция распространяется и на Москву, и на Московскую область.

«Мегафон»

МЧС присылает нам запрос на оповещение, в котором сообщает тип чрезвычайной ситуации и на какой территории она действует. Кроме того, ведомство указывает радиус действия в километрах, приводит текст рассылки и рекомендуемую продолжительность оповещения.

После этого мы определяем, какие именно базовые станции расположены в зоне чрезвычайной ситуации, и рассылаем СМС только тем нашим абонентам, которые находятся в зоне работы этих базовых станций. Рассылку информации от МЧС проводит главный оперативный дежурный Единого центра управления сетью «Мегафон».

Соответственно, чтобы получить СМС-оповещение, человек должен находиться в зоне обслуживания базовых станций. Если же абонент за пределами зоны оповещения, ему предупреждение не придёт. Никакой подписки на оповещения нет - мы уведомляем всех, кто находится в зоне обслуживания. Теоретически не получать СМС возможно, если абонент подключит услугу UMS и сам внесёт в чёрный список рассылку от МЧС 112. Но мы так делать не рекомендуем, это неверно с точки зрения безопасности. Предупреждён - значит вооружён.

«Вымпелком» (бренд «Билайн»)

У компании «Вымпелком» с МЧС в некоторых федеральных округах заключены соглашения о рассылке информации о чрезвычайных ситуациях через систему Сell Broadcast, а в некоторых - через СМС.

МЧС передаёт нам информацию о чрезвычайных ситуациях вместе с готовым текстом рассылки, а мы распространяем данные среди абонентов, исходя из технических возможностей нашего СМС-центра. Рассылка приходит абонентам, находящимся в зоне оповещения, в порядке очерёдности поступивших в сеть «Билайн» запросов МЧС.

Система работает следующим образом: МЧС присылает в наш центр мониторинга информацию об угрозе возникновения ЧС, которая содержит географические координаты, заголовок сообщения и его текст. Потом технические системы нашего оператора формируют полный список абонентов в конкретной географической зоне, используя данные системы LBS (location-based service). Она знает, в каких секторах базовых станций обслуживается каждый абонент, и в соответствии с этим формирует список тех, кому придёт оповещение. Отказаться от этой услуги нельзя. Но вряд ли найдутся желающие это сделать. Ведь с помощью рассылки можно избежать ситуаций, опасных для здоровья или даже жизни.

МЧС делает СМС-рассылку при помощи контент-провайдера и системы Сell Broadcast. Она позволяет рассылать сообщения по определённым территориям - например, в зоне чрезвычайной ситуации. Эта информация есть в наших системах, то есть мы рассылаем сообщения тем абонентам, которые находятся в зоне действия нашей базовой станции.

Как выяснилось, сообщения о надвигающихся стихийных явлениях теперь приходят часто, но не всем.

Спасутся не все?

В конце мая на столицу обрушился ураган, но людей о надвигающейся стихии пре­дупреждал только телевизор. А многие его теперь не смотрят. Как результат - человеческие жертвы, разбитые упавшими деревьями и конструкциями машины… Синоптики, спасатели и сотовые операторы перекладывали друг на друга ответственность за несвоевременное предупреждение населения.

Кто больше виновен в произошедшем, в итоге так до конца и не разобрались. Но определенные выводы, судя по всему, сделаны были. Корреспондент Sobesednik.ru всего лишь за месяц получил на свой телефон от отправителя MCHS 12 сообщений об изменениях погоды в Москве, что в четыре раза больше, чем за весь предыдущий год. Каждое из посланий от Министерства по чрезвычайным ситуациям заканчивается призывом: «Будьте внимательны и осторожны!» При этом необходимость такого экстренного оповещения далеко не очевидна: МЧС предупреждало, к примеру, о далеких от чрезвычайных порывах ветра до 15 метров в секунду или о стандартных дождях с грозами.

Такая внимательность, конечно, может быть и приятной, а также помочь даже когда-нибудь оставить одежду сухой и сохранить здоровье. Однако когда MCHS начинает по-настоящему спамить (заваливать сообщениями), то серьезное внимание этим предупреждениям уделять уже перестаешь. Многих навязчивая забота еще и раздражает, но отказаться от нее нельзя - такая опция мобильными операторами не предусмотрена.

Удивляет еще и охват получателей. Клиентам одних сотовых компаний оповещения приходят с навязчивой регулярностью, других - время от времени, а кому-то не приходят вообще никогда. И это даже в том случае, если абоненты сидят в одном кабинете и имеют телефоны одного и того же оператора… То есть объяснить такую избирательность местоположением людей невозможно.

Дело добровольное

Спустя чуть больше месяца после разгулявшейся в Москве стихии президент Владимир Путин подписал закон, направленный на повышение эффективности системы реагирования при возникновении чрезвычайных ситуаций. Он предусматривает, что операторы связи должны на безвозмездной основе оповещать население о ЧС. Но порядок такого оповещения будет определен правительством позднее. Пока же сотовики взаимодействуют с МЧС на добровольной основе. Источник в одной из компаний «большой мобильной тройки» рассказал «Собеседнику», что им приходится рассылать СМС за свой счет - это расценивается как проявление социальной ответственности бизнеса.

Самостоятельно МЧС рассылкой СМС не занимается, сообщили «Собеседнику» в пресс-службе ведомства. После получения информации о неблагоприятных погодных условиях от Гидрометцентра она передается операторам сотовой связи. Однако технически осуществить рассылку при чрезвычайных ситуациях на гигантскую абонентскую базу невозможно. Не получается сделать полный охват даже в том случае, если ЧС носит локальный характер и есть возможность определить нахождение абонента в зоне обслуживания соответствующих базовых станций. Особенно когда речь идет о таких густонаселенных мегаполисах, как Москва. Оповестить всех абонентов всех операторов одновременно сложно, так как серверы не выдерживают такой нагрузки.

Не помогает даже система Cell Broadcast, которую МЧС начало использовать несколько лет назад. Она позволяет одновременно отправлять короткие сообщения всем владельцам сотовых в определенном регионе, используя отдельный канал. Причем без непосредственного участия операторов в каждом конкретном случае.

Однако у Cell Broadcast, позволяющей автоматически выводить экстренные сообщения на экран телефона, есть существенные недостатки. Во-первых, некоторые смартфоны просто не могут поддерживать технологию. Например, iPhone. Во-вторых, на абонентском устройстве может быть отключен нужный канал вещания, в том числе и по умолчанию.

Цена вопроса

Но тратить деньги за оповещение министерству все же приходится. Система Cell Broad­cast, которую пока еще сложно признать эффективной, является довольно дорогостоящей.

Для оповещения населения в местах массового пребывания создана спецструктура - федеральное автономное учреждение «Информационный центр ОКСИОН». На разработку системы из бюджета было потрачено около 2 млрд рублей. Требуются и ежегодные траты на ее поддержание.

Внедрение комплексной системы экстренного оповещения населения (КСЭОН), которым в настоящее время занимается МЧС, требует затрат и региональных бюджетов. Как выяснил «Собеседник», по состоянию на конец второго квартала текущего года в субъектах РФ на эти цели было освоено почти 904 млн руб.

Система экстренного оповещения, помимо рассылки СМС и взаимодействия со СМИ, предусматривает также вывод сообщений на специально установленные в городе видеоэкраны. Их обслуживание обходится также недешево. Так, за обеспечение работоспособности 103 экранов в Москве до конца 2017 года МЧС заплатит из федерального бюджета 1,8 млн руб. Контракт с ООО «Сетевая лаборатория» был заключен в конце июня. Причем эта компания оказалась единственной подавшей заявку на участие в аукционе.

Закупает МЧС и мобильные комплексы информирования и оповещения населения. Они представляют собой телевизоры «на колесах» - экраны устанавливаются на КАМАЗах. Согласно сайту госзакупок, один такой комплекс обошелся спасательному центру в Ногинске почти в 29 млн руб.

Интересно, что в конце 2016 года Счетная палата проверила расходование бюджетных средств МЧС, в том числе и на систему оповещения. По результатам аудита были выявлены «многочисленные, систематические нарушения требований законодательства». В частности, госзакупки осуществлялись по завышенным ценам. Выяснились и некоторые пикантные подробности. Министерство закупило дорогостоящие авто: BMW 750Li xDrive (стоимость 6,9 млн руб.), Audi A8 L (7,6 млн руб.), Chevrolet Tahoe (4,2 млн руб.), но при этом их не эксплуатировало.

Так что на МЧС надейся, а сам не плошай, система, увы, еще не устаканилась.

© 2024 Windows. Инструкции. Программы. Железо. Ошибки